▲新机关大院鸟瞰图

　　▲石鼓区人才劳动力市场

　　▲五一大市场外景

　　江山锦绣华

　　石鼓区位于衡阳市北部，湘江、蒸水绕城而过，112平方公里的土地上，23万石鼓儿女安居乐业。

　　“石鼓江山锦绣华”、“青草桥头酒百家”、“朱陵洞内诗千首”、“西湖夜放白莲花”，衡阳八景，石鼓独占四景，这足以说明石鼓的繁荣和秀美。石鼓区工业发达，商业繁荣，人气旺盛，作为衡阳市人流、物流、资金流、信息流密集度最高的城区，向世人展示着她的独特风采和魅力。

　　“经济指数”凸显经济实力

　　“只有坚持科学发展观，我们走的路才会越来越宽广，经济社会才能实现又好又快发展。”石鼓区委书记邓柯心里一直认这个理。

　　石鼓区的经济规模持续扩大。2007年全年实现规模工业总产值245953万元，是2002年末的4.67倍，年均增长36.11%。实现农业总产值21230万元，是2002年末的1.55倍，年均增长9.15%。完成财政总收入45629万元，是2002年末的3.14倍，年均增长25.7%。   

　　近几年来，全区引进内资16亿元，年均递增25%，其中2007年达6亿元，是2002年末的3.18倍；累计引进外资2468万美元，年均递增35%，其中2007年达到1130万美元，是2002年末的4.35倍。引资面涵括工、商、农等各个方面，共引进商业项目93个，引进工业项目55个，引进其他项目9个，有力地推动了全区经济的发展。

　　全区城乡居民收入逐年增长。2007年全区城镇居民人均可支配收入达到10690元，是2002年末的1.64倍，年均增长10.37%，农民人均纯收入预计达到5009元，是2002年的1.78倍，年均增长12.23%。

　　南改北拓大战略

　　石鼓区区长田奇常说：政府必须勇担发展之责。正是这“责”字当头，该区才会有“南改北拓、城乡一体”这样的大手笔、大战略，加快推进了城区扩容提质步伐。

　　近年来，加大老城区的改造力度，先后完成解放路、船山路、蒸湘北路等城市主干道和中山北路、人民路、常胜路、司前街、明翰路等5条次干道的改造，维修改造荷池路等73条背街小巷，创建西湖一村等5个文明示范社区，创建省市级园林式单位51个，启动蒸水南堤风光带建设，优化老城区功能，极大地改善了老城区形象。同时，坚持不懈地以107国道为主轴线，实现了城区北拓的中路突破。区内先后建成华源装饰材料、中湘五金机电、永兴家具等湘南地区知名的专业大市场，加快了经济资源北移步伐。

　　与此同时，望城路、杨岭排渍站已经建成，雁栖大桥正在施工，蒸阳北路雁栖湖段和第一期综合开发的150亩用地已开工建设。蔡伦大道北段改造工程已经动工，雅士林大桥、蒸水北堤风光带、虎形公园及雅士林综合开发即将全面启动。松木工业园完成征地1.7平方公里，化工路已经建成，松枫路、上倪路年内可实现通车，新安路正在建设之中。全区四个重点层面组团北拓的态势十分明了，城区发展中心北移的步伐正在加快。    

　　科教兴区促发展

　　近年来，全区新增省级高新技术企业5家，新增市级民营科技型企业14家，实施国家“863计划”和“973计划”项目3项、国家重点攻关项目2项，申请专利120余件，高新技术产业产值由2002年末的3800万元增至2006年的39205万元，占规模以上工业总产值的22.9%，年均增长38.5%，2005年进入全国科技进步县市区行列。教育事业协调发展。新建了松木明德小学、灵官庙小学、云山小学，创建了人民路、都司街小学等省现代教育技术实验学校，进一步巩固提高了义务教育成果。2006年顺利通过了全省教育两项督导评估。

　　文艺创作硕果累累，五年来，共获国家、省级奖项45个。莲湖广场、石鼓书院广场的群众文化活动成为全市亮点。体育事业持续发展，输送各类体育苗子500人。2005年，区籍运动员廖雅丽夺取全国十运会游泳项目金牌，填补了我省游泳项目在全国大赛中无金牌的空白。五年来，人口自然增长率持续控制在6％。以内，有效控制了人口增长，实现了人口预期目标，2003-2006年连续四年被评为“全省人口和计划生育工作优质服务先进单位”。

　　“到2010年，我区将建成区面积达到30平方公里，城区人口30万的宜居魅力城区，那时，石鼓将聚焦更多投资者的目光。”对于石鼓的将来，区委书记邓柯满怀信心。 

　　▲区委书记邓柯（左一）、区长田奇（中）深入基层调研。

　　——石鼓区经济社会发展回眸

　　本报记者 李柏芳

　　坐落在石鼓区的松木工业园，规划总面积36.32平方公里，松木工业园区积极借鉴发达国家的“三圈循环经济”模式，通过科学规划和有效管理，组织、协助入园企业按照循环经济的模式发展，收到实质性的成效。松木工业园的建成凝聚了区委区政府太多的心血，使工业园成为石鼓区经济发展的新“引擎”。

　　据记者了解，松木工业园按照“三圈循环经济”理论进行园区的整体规划，以实现园区各个层面的循环：在企业层面，鼓励单个企业清洁生产；在区域层面，建立共生企业群，根据生态学的原理规划布局组织生产；在社会层面上，将工业园区与周边区域的经济发展结合起来，促进经济、社会、环境全面协调发展。如建滔化工新近投入70万元，上马烟气除盐水钙镁离子技术改造项目，把锅炉烟气用引风机送进盐水洗涤塔，达到除钙离子的效果，余气(已除二氧化碳和二氧化硫)通过烟囱排入大气，此举大大减轻了污染、降低了能耗，预计年创效益130万元。在督促企业内部清洁生产、全程控制资源消耗和污染物排放的基础上，园区充分利用本土盐卤资源优势发展相关产业，形成资源高效循环利用产业链，努力实现资源在企业间循环利用。同时，园区积极和周边县(市)开展战略合作，利用耒阳、常宁、衡南等地的煤炭、铅锌、莹石等矿产资源，通过原料互供、资源共享，大力发展有色金属深加工和氟化工产业。园区中的化工区还与物流区、商住区实行整体规划、协同发展，目前已规划在这些区域内建立新的生活服务设施和物流基地。　  

　　按规划，“十一五”末期，该工业园总产值将突破100亿元。

　　通过一个个社区小平台，构筑全区的大就业格局；通过人力资源市场这个小窗口，展现就业系统的大服务风采，这是石鼓区就业再就业工作中的一大特色和亮点。

　　近年来，石鼓区着力构建区、街道（乡镇）、社区三级就业信息网络，依托社区这个平台，多渠道开发就业岗位。2007年，全区新开发就业岗位3253个；新增城镇就业5683人，下岗失业人员再就业4131人。全年共举办36场大型招聘会，进场求职人数达到5万余人，比上年同期增长24%。自2006年开通我市第一家招聘求职专业门户网站——衡阳人才网以来，网站点击率已达到57万多人次；有13149人自动在网站上投档求职，其中有4131人次通过“衡阳人才网”足不出户找到了工作，并为2067个用人单位解决了企业人力资源缺乏的难题。       

　　去年以来，石鼓区社保局以养老保险扩面、征缴清欠和规范管理工作为重点，全年共征缴养老保险费1498万元，收回企业欠费156万元，新增扩面1085人，拨付离退休人员养老金分文不少。 

　　为提高劳动者职业技能水平，帮助劳动者实现素质就业和稳定就业，石鼓区充分发挥区就业培训中心和职业技术学校的办学优势，加大资金投入，先后添增了50多台电脑及多媒体教学设备、设施。培训中心还利用自身优势，广泛与乡镇劳动保障站建立网络信息平台，将培训信息网点延伸到乡、村组，把培训班办到了农民家门口，极大地方便了农村劳动力参加培训。开设了机械模具设计、家电维修、手机维修和平面设计培训班，成立了衡阳市辣妹子家政培训学校，开设了家政服务、月嫂和护理等知识培训吸引了衡阳和周边地区城乡妇女前来参加培训。据统计，该区仅去年就举办10期20个培训班，培训人数达4963人。其中，培训下岗失业人员480人，完成农村劳动力转移就业培训2514人；548人通过培训取得了职业资格证书。

　　“再苦不能苦群众！”区委书记邓柯掷地有声。凡是关于民生方面的政策与资金，区委区政府始终坚持“一分不少，一个不欠”的原则，确保政策到位、资金到位。

　　仅今年1-8月，区里投入新农村建设资金483万元；共安排社会保障资金2089万元，其中再就业资金121万元，缓解了城市下岗失业人员就业难，基本养老金1407万元，使退休人员的基本生活得到了保障，发放城镇低保金1250万元，使130180人次基本生活得到了保障，发放农村低保资金17万元，为5358人次农村困难群众提供了生活帮助，拨付教育资金1393万元，保障了教师工资发放、改善了全区基础教育办学条件、落实了农村义务教育新机制。

　　为解决城市贫困群众的生活困难，几年来，石鼓区累计发放低保金3764.96万元，累计享受低保人数达49万人次。目前全区享受低保的对象已有16882人，低保标准也由以前的每月130元提高到166元。区里安置就业190名有劳动能力的残疾人。安排161名残疾儿童随班就读，为266名残疾儿童入学和9名残疾人大学生减免学杂费4.342万元。同时，每年为100户贫困残疾人家庭解困，累计发放困难补助和解困金7.3万元。

　　从2004年起，区里着力为五保户和农村无房户解决住房困难，几年来，先后建成“爱民房”35栋，改建乡敬老院两所。 

　　石鼓是个老城区，改造与亮化家园，既是现代生活的需要，群众的呼声也越来越高。近年来，该区共完成市政府下达背街小巷改造任务25条，硬化道路10377米，改造下水道8040米，改造人行道25152平方米，还配套建设了路灯、环卫、消防、绿化等设施。同时，区里投入资金近150万元，改造和维修居民院落下水道2983米，清理污水井、化粪池546个。

　　劳动保障事业发展驶入“快车道”

　　围绕“三最”问题解决民生

　　松木工业园成石鼓经济发展新“引擎”