“今年招生情况不错，学生整体素质大有提高，不像往年全是名校挑剩的”。“今年我们学校如愿完成了招生计划，有生源，学校才有希望啊”。这是今年衡阳市深化中小学招生制度改革以后，来自城区中学最多的声音。

　　衡阳，历来是教育重镇。但是，正因为历史的原因，尽管衡阳教育资源丰富、学位充足，却高低错落、莨莠不齐。政府办学、铁路办学、企业办学、社会办学，密集的背后难以掩盖区域内教育发展的差距，强校弱校泾渭分明，小学毕业生和家长都“盯”着船山和成章实验中学，初中毕业生就只“想”着市八中和市一中。愈演愈烈的择校风，使得这些名校每到招生季节就难以招架。而一些普通学校生源相对缺乏，招不到优秀学生，教育质量难以突破，逐渐陷入恶性循环。

　　怎样扭转局面，让教育在均衡发展中走向和谐？这成为了能不能办好让人民满意教育的关键，也成为了市民对教育局长最大的期望。“在生源、师资、投入上向薄弱学校倾斜，努力办好每一所学校，让每一个孩子公平地享受充分而优质的教育”。衡阳市教育局局长奉祥明答复市民铿锵有力。

　　电脑派位——生源更均衡

　　“市十四中招生计划300人，实招320人，较2007年增加99人；市实验中学初一新生语文、数学、综合科成绩3A以上的占70%”……今年秋季开学后，城区各中学招生比往年大大好转。“这一切都得益于招生政策的改革”，实验中学校长贺仁忠兴奋之情溢于言表，“电脑派位给我们普通学校带来了发展机遇，现在生源和重点校一样了，我们信心更足了。”

　　为了确保教育公平，让学生满意升学，市教育局不断创新举措：2006年采用面试入学、2007年实行推荐入学。然而，面试也好、推荐也罢，难免人情味较浓，结果都不能全尽人意。“改革的力度能不能再大些，能否学习借鉴外地经验，小升初实行电脑微机派位？”奉祥明在全市2008年年度教育工作会上提出了一个全新的命题。历经反复酝酿，听取各方意见，市教育局确定小升初招生政策改革政策框架。5月14日，《2008年衡阳市城区中学招生工作方案》经市政府同意正式出台。7月5日，全市4514名报读衡阳市船山、成章实验中学小学毕业生通过微机派位，1600名学生如愿派中。

　　科学规划——布局更合理

　　衡阳市城区学校多。2003年，仅珠晖区铁路沿线狭小范围内就坐落着市十七中、七中、三中、二十四中、二十三中、市铁一中、冶金中学、市二十六中、珠晖区一中九所初级以上中学，除十七中只办初中外，其余八所都既有初中也有高中。每年暑假，招生大战硝烟弥漫。然而，不管怎么拼，每个学校的招生都不理想，个别学校高中一届只有几十名学生或是一个班，就连教学效果的好坏都没个比较。

　　“生源只有这么多，市场蛋糕只有这么大，如此密集的办学，教育投入就像撒胡椒面一样，结果是每所学校都吃不香”，奉祥明说，“只有优化教育资源配置，撤并多余的学校，让学校布局更合理，把有限的教育经费用到刀刃上，才能办好每一所该办的学校，才能真正实现教育均衡发展。”问题发现了，方向找准了，市教育局推进教育均衡发展组合拳的第二招——大刀阔斧的学校布局调整开始了。

　　牵牛牵鼻子，中小学布局调整的重点在农村。从2003年开始，全市在统一规划的基础上，先后两次进行大规模的农村中小学布局调整，通过联村办学、资源重组、新建学校等方式，共撤并中小学1449所，占全市学校总数的近1/4。对城区，市教育局采取了“分步到位、动态调整”的办法。2003年，为扩大城区优质教育资源，满足新城区教育需求，报请市政府整合市一中、市八中资源，投资1.8亿在开发区新建市一中，市一中老校区转让给市八中，两所名牌学校规模均扩大一倍；2005年，按布局调整规划，市教育局结合接收铁路和企业办学，撤销了铁四中、市一职中；2006年，停办冶金中学、探矿中学、建湘中学；2007年，停止市七中、市田家炳实验中学初中招生。同时，为扩大特教规模，改善特教办学条件，将市特教学校整体搬迁至原冶金中学；2008年，停止市二中、市二十六中初中招生，停止珠晖一中、市实验中学、市外国语学校、市九中、市三中高中招生。市二十四中整体搬迁华新开发区。

　　大刀阔斧剪枝蔓，相得益彰显和谐。一番“迁、停、并、转”以后，全市布局调整效果如何？珠晖区学校的变迁就是见证，办学效益大大提高，办学成本大幅度下降，招生秩序大为好转，初中按区域就近入学，各学校既能较好地满足片区老百姓子女的就学需求，又能充分利用学校原来的教育教学资源。市十七中在布局调整之前，每年均有4间教室和部分学生寝室闲置，现在好了，教室和学生寝室都用上了，其他学校也如此。城区校长们纷纷感叹：“布局合理了，学校伸展拳脚的天地更宽了”。

　　合格建设——学校更接近

　　10月10日，全市合格学校建设现场调度会在衡山召开。“电脑派位招生、学校调整布局绝不是削峰填谷，搞平均主义，而是让每个学校发挥特色，实现可持续发展，而这成功的关键是确保每所学校办学条件基本一致。只要每个学校的办学条件都接近了，‘择校热’自然退烧，教育发展自然和谐。”奉祥明说，“加大危房改造力度，加快合格学校建设，均衡配置教师队伍，提升薄弱学校教育质量，是衡阳教育均衡发展的根本保证”。为此，市教育局提出了“软硬兼施”的战略措施。

　　硬，就是抓硬件建设。从经费投入上向农村学校和城镇薄弱学校倾斜。加大危房改造力度，抓住全省合格学校建设、农村寄宿制学校建设、农村初中改造、农村生态校园建设、农村远程教育工程建设的机遇，大力改善农村学校和薄弱学校办学条件。2003年以来，全市共安排危房改造项目986个，投入改造资金4亿元，新建校舍面积185万平方，改造危房97.8万平方米。七县五区其中有三个被评为全省危改先进县。同时，争取中央农村初中校舍改造项目资金4520万元，改造农村初中学校48所。2008年争取省定农村初中工程项目18所，合格学校建设项目78所。加快教育信息化建设，促进优质教育资源共享。五年来，全市仅现代教育技术装备方面，共装备计算机32132台、多媒体教室432间、校园网182个，70%的农村学校都建立了远程教育平台，国家级和省市级现代教育技术学校由2003年的29所增加到59所。

　　软，就是抓内涵发展。加强教师队伍建设，切实提高教育教学质量，让学生无论在哪所学校学习都满意。五年来，全市以新课程改革为契机，加大教师全员培训和继续教育力度，共送培了134名国家级、592名省级、8000多市级骨干教师。目前，全市小学、初中、高中教师学历达标率分别达99%、97%、91%，小学和初中教师高学历比例分别达48%、38%。为保证农村边远学校和城区薄弱学校师资力量，市教育局制定了“两个优先”制度：教师编制优先农村学校，新增教师优先满足农村学校、城镇薄弱学校需求。同时，加大教师支教力度，教师评定职称时有一条最“硬”的要求，就是“一定要有一年以上在农村或薄弱学校支教的工作经历”。

　　“我们的一切努力，就是办让人民满意的教育，只有办好了每一所学校，让每一个孩子都能公平享受优质的同等的教育资源，教育才能让人民满意，社会才能构筑和谐。”衡阳教育人掷地有声。 

　　本报记者   向吟吟   通讯员  黄灵杰