在雁城之西，一座赏心悦目的园林式现代化新城正日益崛起：这里，高楼大厦鳞次栉比，生产厂房比肩林立，宽阔的街道纵横交错，广场和公园星罗棋布；徜徉其间，你会感到绿树花草掩映在楼宇之间，整体环境优美，生活舒适方便……这就是雁城新崛起的城区——高新技术产业开发区(以下简称高新区)。

　　从1992年被省政府确立为省级重点开发区，并在市东郊东阳渡乡奠基，到1994年易地建设，再到此后的高速发展，高新区经历了怎样一个孕育过程?如何实现快速、高效、持续发展?值此纪念改革开放三十年之际，记者就此进行了一番“盘底”。

　　一波二折  易地建设

　　20世纪80年代，衡阳大力发展支柱产业，积极打造拳头产品，实行对外开放、对内搞活的政策，试图赶上沿海先进地区的步伐，但由于没有完全走出计划经济的窠臼，前进的步履并不轻盈。

　　1992年初，邓小平南巡讲话似春风吹拂衡州大地。同时，省委、省政府给了“湘南改革开放试验区”之一的衡阳共30条优惠政策。面对难得的发展机遇，700万衡阳人民在市委引领下，掀起了新一轮改革开放的热潮。

　　要实现衡阳在“一点一线”上的崛起，关键在工业，潜力在工业，希望也在工业，而工业园区是工业发展的重要平台和载体。要带动全市经济特别是工业的发展，就要创办高新技术产业开发区。

　　成立开发区箭在弦上。

　　1992年6月8日，衡阳市高新技术产业开发区报请省政府批准成立，被确立为省级重点开发区，成为全省4个高新技术产业开发区之一。

　　8月8日，市东郊东阳渡乡人民村一片新推平的黄土地上，锣鼓喧天，鞭炮齐鸣，市高新技术产业开发区在这里奠基。

　　由于东郊位置较偏，京广铁路横亘在开发区和老城区之间等诸多原因，高新区建设进展缓慢。1994年初，时任市委书记颜永盛、市长贺同新果断决策，将高新区迁址至衡阳市西郊长湖乡。

　　确立为高新区地段的衡阳市西郊，此时还只是一片散落着零星村落的落寞之地。

　　市委、市政府从各部门抽调精兵强将，组成了由一名副市级领导挂帅的强有力的领导班子。

　　高新区按照“高起点、快节奏、高效益、现代化”的规划要求，高标准地作了总体规划、分区规划和控制性详细规划，设计出了高新区的宏伟蓝图。

　　令所有工程建设者头疼的是征地拆迁，不一样的是高新区人不是蛮干、蠢干，而是晓之以理，动之以情，说之以法。他们逐家逐户做思想工作，向拆迁户讲清意义和政策、补偿措施。

　　人心齐，泰山移。短短的20天时间内，就拆迁了100多户村民1万多平方米的住房，并征地70多公顷。

　　1994年4月8日，春风扑面，市“四大家”领导齐聚高新区，挥动铁锹，铲起第一锹开发区的土地，标志着长约3.2公里的解放大道动工兴建，拉开了高新区基础设施建设的序幕。

　　1995年底，宽广、笔直的主干道解放大道东段建成通车。之后，长丰大道、船山大道、芙蓉路、长湖路、采霞北路、晓霞南路等36条园区道路相继建成通车。

　　供水、供电、通讯、网络等基础设施配置与道路建设同步开始。1994年开始铺设自来水管道，架设各种规格电力线路，配置变压器。2000年，110千伏变电站建成送电。2001年，耗资2000多万元、日供水达5万吨的自来水二级加压站在高新区建成投入使用。

　　2000年至2002年，时任市委书记梅克保、市长徐明华等决策将市委、市政府整体搬迁到高新区办公，为高新区的发展带来了勃勃生机。

　　至2007年11月底，高新区累计投入基础设施、环境设施及市政公益设施1945亿元，建成了高标准的路网、水、电、讯、气等公用设施，学校、医院、宾馆、购物中心和超市、公园等生活服务设施配套齐全。仅10余年时间，就再造了一座新城区。

　　“磁场”效应  百凤来栖

　　高新区建设之初，为了鼓励社会各界人士积极为高新区招商引资，鼓励境内外公司、企业及个人在区内兴办生产性项目，特别是兴办高新技术产业项目，制定了《衡阳市高新技术产业开发区鼓励招商引资及项目进区暂行办法》，明确了招商引资奖励办法和土地出让优惠政策。

　　1997年至2003年，又陆续制定了《衡阳市高新技术产业开发区若干政策规定》、《关于加快招商引资的若干规定》、《关于衡阳市高新技术产业开发区进区企业的优惠政策》等一系列切实保护投资者利益的政策和措施。

　　园区自建立之日起，坚持一个“窗口”对外，实行“一站式”审批，简化办事程序，为投资者提供全方位的服务。同时，相继成立了财政、工商、税务、金融等服务机构，从政策咨询、规划实施、土地出让、项目审批、工商登记注册到税收征管等各方面实行一条龙服务，提高办事效率。

　　高新区管委会变被动服务为主动服务，想方设法为区内企业排忧解难，把服务工作落实到为企业解决具体困难和问题上来。衡阳市真空机电设备有限公司、水口山新材料公司进驻园区后，管委会指定专人协助办理国土、立项、报建等手续，还帮助跑资金，确保项目尽快顺利投产。这两个公司对高新区的全程跟踪服务赞不绝口。

　　“家有梧桐树，自有凤凰栖。”

　　1995年，第一家高科技企业衡阳镭钼科技公司租用民房进驻园区。到2006年，公司实现高新技术总产值9100万元，销售收入9100万元，利税2300万元。

　　高新区的超常规发展，引起了中国企业500强之一长丰集团的关注。2002年，占地面积10万多平方米，总资产达4．3亿元，员工500余人的衡阳风顺车桥有限公司便落户园区。之后，“金化科技”、“乐福地医药包材”、“泰豪通信车辆”等“金凤凰”先后栖落到衡阳高新区这棵“梧桐树”上。

　　有了优良的软硬环境，高新区人没有坐等客商上门，而是热情主动地上门招商。世界500强企业之一的荷兰帝斯曼是一个生产维生素的高科技公司，市高新区多次主动找上门洽谈，最终使帝斯曼签约衡阳。该公司目前正在加紧建设，预计2008年底投产，该公司还拟在衡阳高新区建立中国南方总部。

　　此外，还有许多企业如韩国三星电子、佳明数码等也相继来高新区落户。

　　经过十几年的发展，高新区已经步入产业发展的快车道。目前已形成汽车零配件、新材料、电子信息、医药等四大高新技术产业集群。同德祥、博邦、北方光电、紫光古汉、巨子、娃哈哈等知名企业一一落户。全球500强企业沃尔玛、帝斯曼等先后抢滩衡阳高新区。省外实力雄厚的浙江雅士林、珠江会创、南海美郡等纷纷登陆高新区。

　　2007年，高新区实现技工贸总收入37．61亿元，实现工业总产值15．46亿元。高新区已成为高新技术产业的集聚区和全市新的经济增长点。

　　碧玉妆成  满园春色

　　进入高新区的项目都要进行评审，确保入园项目科技含量高，避免有污染、高能耗项目入园。

　　香港华阳公司与台湾豪佳集团公司曾双双拟投巨资到开发区，但经过反复论证，这两个项目因能耗高，排污不能达标，高新区最终对其亮起了红灯。

　　对于已经投产的项目，因检测环保不达标，高新区亦是忍痛割爱，将项目强制停产迁出。1998年引进的晶科威公司，生产人造金刚石，年产值过亿元，但其排出烟尘有毒。经反复权衡，公司2004年被迁出高新区。

　　高新区建设从规划开始，就瞄准建设“全国生态示范区”的目标，营造美丽怡人的园区环境。

　　太阳广场是市区的第一个广场，也是园区的“客厅”，面积达6．72公顷。已成为人们休闲、娱乐、游览的好去处。

　　面积达11公顷的船山公园绿草茵茵。公园内凉亭翘檐斗角，石牛群雕塑栩栩如生。

　　2003年1月，面积达17.9公顷的全市第一座立体式公园——生态公园建成，公园内茂密的森林给园区打造了一片巨大的绿肺。

　　湘园、蒸水风光带、平湖公园等，无一不是居民休闲娱乐的好场所。

　　园区内所有公园都不设围墙，显山露水。10余平方公里的园区就建有公园广场10多个，整个园区绿地率达45％，达到国家一类城市标准。公益设施、绿化用地率在湖南省所有城市居第一。到园区视察工作的省、市领导们说，在衡阳市区，高新区的空气质量最好了。

　　随着高新区的环境与日俱美，高新区的土地价格节节攀升。其商品房价格也成为衡阳市商品房最高的区域。一个道路四通八达，建筑错落有致，管理井然有序，环境舒适优美的新城区喜迎四方宾朋。高新区成为名副其实的产业发达、功能齐全、环境优美、利于创业、适宜居住的优良城区。

　　但高新区仍未就此满足。市政协副主席、高新区管委会主任朱玉萍表示：力争在2010年后，使产业总量达200亿元，并再用5年时间再造一个高新区！

　　本报通讯员  廖义元  罗卫国  本报记者  邹红辉