本报记者   李建平  通讯员   黄洲康

　　2008年11月1日，对五岳独秀、文明奥区的南岳来说，铁定是一个令世人瞩目的日子。

　　就在这一天，南岳区创新旅游交通的三大盛事齐齐亮相：禁止社会车辆进山、开通城区免费公交、轿务公司开轿。崭新的公共汽车分别从天子山广场、东环路口、西环路口三个始发站开往康家垅门票处，来自五湖四海的游客坐着公共汽车，游览古镇风光走上南岳山；社会车辆不再上山，交通不再堵塞；轿务公司开轿，旅游交通走向多样化。此举标志着南岳旅游交通事业发展进入了新的阶段。

　　立题：景区交通旅游一体化发展

　　“要想富，先修路”。这充满哲理的谚语，在南岳区得到印证。

　　国省道、县乡道、旅游公路、村道，构筑南岳区现代交通网络，宛若动脉贯通南岳景区，将美丽又古老的景点连接，让中外游客观光、休闲和祭祀少了艰难、不便与劳累。

　　公路网织就了，交通便利了，自驾游多了，成千上万台车辆进山，形成南岳旅游的一道别样的“风景”。可“风景”背后隐藏的交通运输问题，交通安全、交通堵塞诸多事故，让“心愿之旅”的游人不顺心，让交通人很疲累，使决策人处于水火之中。禁止社会车辆进山，已经成为南岳交通发展必须解决的课题。

　　2007年，南岳景区交通营运格局发生重大变革，客运模式经过生与死的洗礼，面向全国进行公开招投标，由三家运输改为一家运输，由三段运输改为循环公交运输，由分票制改为一票制，由车索分开经营改为车索一体化。景区客运模式创新，形成交通旅游一体化发展的模式，不仅提升了客运车辆档次，也提升了客运服务质量，在国内风景名胜区客运处于领先地位。但社会车辆上山依然是制约旅游发展的瓶颈，也是南岳决策人与交通人必须破解的课题。

　　破题：让游客高兴而来满意而归

　　景区客运模式创新，改变了景区运输无序与运输服务低等问题。但社会车辆进山，无论对生态安全、环境安全、交通安全，还是游人乘车便利和舒适，都是一个挑战。香火期或黄金周，在坡陡、路窄和弯多的公路上，穿梭般的游人与流水般的车，时常发生交通堵塞，游人不安全，交通不安全。朝山的或拜佛的或求道的，在通往祝融峰的路上，好的心情与好的愿望，随着塞车而消失。“高兴而来，败兴而归。”也是时常发生的事。

　　游人抱怨，交通投诉，让交通人困惑，使决策人心焚。交通，要解放、要变化、要创新，决策层在思考，交通人在沉思。解决南岳景区交通问题，其关键，其症结，在于禁止社会车辆上山。可禁止社会车辆进山是复杂的社会的系统工程，需要解决三个问题：其一，不进山的社会车辆停在哪里？其二，游人怎么到山门中？其三，南天门以上禁止车辆通行，如何解决部分游人南天门到祝融峰的交通问题？这三道难解的题，在区委书记刘丽华、区长傅丹舟等人的不懈求索下迎刃而解，完善和建设城景区停车场解决社会车辆停放，开通免费公交解决城景区客运对接，抬轿让老、弱游人“走”上祝融峰，建立适应旅游发展的平台。

　　解题：“千年南岳”焕发勃勃生机

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。完善和建设城景区停车场也好，开通免费公交也好，组建轿务公司也好，受客观与主观因素制约，困难重重。可南岳决策人、交通人凭着顽强的精神和毅力，在11月1日同一个日子启动，付出的心血与汗水难以形容和描述。尤其是开通免费公交车，不是想开通就开通的事，有很多困难与阻碍。

　　南岳人进行调研和评估，汲取国内外开通免费公交的经验与教训，建立适应南岳开通免费公交的模式，取得“三三”式成功经验：分三步走抓三个环节，第一步是抓原参运个体户的退出市场环节；原参运个体户退出市场是关健，区政府采取民本政策让利于民，收购了原参运车辆，每台车安排了驾驶员，解决原参运个体户后顾之忧；第二步是抓管理体制的创新环节，组建南岳区城市公共汽车运输服务中心，建立现代化管理制度；第三是抓经费投入保障环节，将公交车运行成本纳入财政预算。免费公交的开通将获得显著的社会效益，不仅让利于游人，也让游客乘车方便，有助于禁止社会车辆上山，有助于城区交通环境整治。同时轿务公司新增就业岗位50个，让景区农民有了新的生活出路。停车场站建设投资上亿元资金，不仅拉动南岳基本建设，也剌激南岳经济发展。禁止社会车辆进山，让游客交通安全、便利、有序、舒适。