通讯员  何金武   本报记者  李柏芳

　　引  子

　　太义巍巍，潭水悠悠。

　　在常宁市盐湖境内，一个有着58年发展史的煤炭企业——衡阳市裕民煤矿巍然屹立。

　　58年来，该矿累计生产原煤1260余万吨，上缴利税1亿余元，安置就业人员4000多名，为支援国家建设和推动地方经济腾飞做出了巨大贡献。特别是1978年以后，该矿沐浴改革开放的春风，实施企业内部改革，使企业发生了巨大的变化。

　　企业持续发展。1978年以前，该矿两对井口——芋子田老井和井皂井，在1983年和1998年相继关停，1983年投产的芋子田新井现已成为裕民煤矿的主要生产矿井。

　　确保安全生产。1978年以前，该矿的安全投入每年不到20万元，2007年，安全生产投入已上升到800多万，使企业的瓦斯综合治理、防治水、顶板管理、提升运输等各个环节实现了科学化和机械化。

　　改善职工生活。1978年，职工人平收入不足120元，目前，职工收入已翻了10多倍。1978年，职工个人拥有的私房率不到10%，现在职工拥有的私房率已上升到80%，职工住房人平居住面积由1978年的5.6平方上升到18.9平方。

　　改革开放以来，该矿先后获得了能源部颁发的“地方煤矿安全生产单位”、“质量标准化矿井”、“通风甲级矿井”，湖南省绿化委员会颁发的“园林单位”，湖南省煤炭厅颁发的“安全生产单位”以及市委、市政府授予的“二星级文明单位”等35个荣誉称号。

　　矿长   周耀辉

　　矿党委书记   陈小荣

　　团结务实的矿领导班子

　　早在上世纪七、八十年代，裕民煤矿的安全管理和经营管理等工作，就走在了全省煤炭行业的前列。但进入九十年代后期，由于矿井周边小煤矿的狂采乱挖，矿井资源遭受了极大的破坏，安全生产受到了严重的威胁。1996年芋子田新井西翼被迫堵水搁置，1998年5月井皂井水淹关停，矿井的原煤产量由年产30多万吨锐减到20万吨。

　　面对逐年锐减的煤炭资源，矿决策层经过冷静的分析后，提出了“立足煤矿一流管理、面向市场二次创业”的战略构想，制定了“稳定裕民本部，整合省外资源”的发展思路，确定了“三年打基础、五年迈大步、十年大发展”的阶段性发展目标，力争利用3年到5年将企业建成一个产权合理、管理科学、产量翻番、竞争实力较强的现代化企业。

　　该矿把目标锁定在了矿井本部的中长期接续工作上，依靠科技进步，深挖内潜，最大限度地延长矿井服务年限，为企业后续发展争取宝贵的时间。首先按照“安全开采、科学开采、经济开采、”的指导思想，研究确立了优化生产布局、优化生产系统、优化生产工艺的“三优”策略。在南翼一水平合理布置了116、126、146三个采区，并积极做好老区边角余煤回采工作，使矿井年产量稳定在15万吨以上。同时，他们对矿井的支护、通风、防尘、排水、用电、运输等环节进行了全面的优化配置。在通风方面，2006年兴建了北风井，将原来的中央边界式通风系统改为两翼对角式通风；在矿井排水方面，增容改造了—42m水平水泵房，兴建—300m水平及256水泵房，矿井排水设施达到7泵6管，矿井排水能力由原来的1320立方米每小时提高到1780立方米每小时；在提升运输方面，安装了—300延深工程绞车和256绞车，对主井、副井的提升系统进行了改造；在供电方面，全部更换了老化的下井高压电缆；在运输方面，并对主要运输巷道进行了整修，重新铺设铁轨500多米。其次是针对芋子田新井一水平资源接近尾声的状况，该矿着力抓好—300m水平延深工程。2006年元月至现在该矿投入了资金2600多万元，全部完成了主副暗斜井、运输巷、回风巷、甩道、车场、绞车房等主体工程建设任务，并在年底可形成了第一个采煤工作面。第三是积极做好矿井西翼开采的准备工作。芋子田新井西翼蕴藏储量560万吨，由于小煤矿的破坏和瓦斯的影响，西翼的煤炭资源建井以来一直没有开采，今年1月该矿决策层将西翼开采列入议事日程，目前，正在抓紧编制方案，争取上马。

　　在做好本部矿井挖潜、确保持续生产的同时，充分利用产业政策，大力实施“走出去”发展战略，整合开发省外煤炭资源，拓展企业发展空间。今年8月，采用股份制的形式，以2580万元在贵州省收购了织金县克蚂联办煤矿。目前，克蚂联办煤矿正在进行边生产边扩建，总投资约4000万元，争取在两三年内建成一个年产15万吨规模的矿井。

　　发展篇  逆境扬帆

　　在改革开放的大潮中，裕民煤矿一班人审时度势，攻坚破难，强势推进企业机构改革和管理机制改革，顺利完成了企业机构大重组，人员大调整，实现了管理职能大转变，管理体制大创新，管理效能大提高，奏响了深化企业改革的最强音。

　　——人员精减。针对企业富余人员多的实际，从1995年开始实施了内部退养和下岗制度，1995年、1996年、1997年和2004年四次共裁减机关工作人员和非生产人员456人。

　　——物业改组。对非煤产业组建成立了湘裕物业公司，将原企业下属的印刷厂、玻璃丝纤维厂、机修厂、皮革厂、基建队划到公司，对公司实行市场化管理，让其自主经营，自负盈亏。将职工医院进行经营目标责任管理，超支自负，节约按比例留成。同时，剥离企业办社会职能，将所属的子弟学校移交给常宁市政府进行属地管理。

　　——一矿一井。2004年9月，针对只有一对芋子田井口的实际，推行了一矿一井管理模式的改革，将原有矿机关与芋子田工区机关进行合并，并按照就近管理的原则，将原矿机关搬迁到芋子田井，重新组建了机构。同时进行了机关干部大精减和大交流，实现了岗位人员的最佳设置。

　　——打破“三铁”。针对国有企业存在的铁交椅、铁饭碗、铁工资的现象，该矿在90年代进行改革。一是推进了干部队伍管理制度改革，打破了干部的终身制，实行能上能下的管理制度，实现了干部队伍的年轻化、知识化、专业化。二是积极推进用工制度改革。实行了有固定期用工、无固定期工和灵活用工等多种用工形式，按照《劳动合同法》规定，该矿与所有在职员工重新签订了劳动合同，理顺了劳动关系。三是推进工资分配制度改革。1993年，在采掘一线推行了“联产计酬”，1997年实行了吨煤工资含量包干，2002年在机关和地面后勤岗位实行了岗位结构工资。2004年对安全生产管理人员实行“绩效考核”管理，按照“以量计分、以分计资”的方法计发安全生产管理人员的工资奖金。“三铁”现象的冲破，使企业焕发出了新的活力和蓬勃生机。

　　改革篇    砺锋亮剑

　　在不断的探索与实践中，裕民人逐渐构建形成了“管理制度化、质量标准化、行为规范化、考核精细化、效益最大化”的“五化”科学管理模式，全面加强了企业内部管理。

　　在财务管理方面，推行了财务委派制，建立了企业内部银行，实施了财务电算化，制定了一系列基础管理制度，出版了《衡阳市裕民煤矿财务制度汇编》手册，实行了一工程一审计，一费用一审计等办法。

　　在销售方面。制订和完善了煤炭质量与职工工资挂钩制度，实行采煤工作面全天候煤质考核，推行次煤分装分卸和矸石筛选；实行销售费用大包干和现销政策，按照市场行情及时调整煤炭销售价格。

　　在生产成本控制方面。成立了原材料采购供应委员会，对原材料进购数量、价格和质量进行集体审核和验收，实行原材料消耗吨煤包干和茅柴供应承包，定期进行清仓卸库，抓好修旧利废工作，千方百计降低生产成本。

　　在管理费用控制方面，对招待费、办公费、差旅费、运输费等进行归口管理，实行目标抵押。与此同时，该矿扎实开展了“管理节约年”活动和“点子工程”活动，设计了贯穿全年的40余项“向管理要效益”主题实践活动。去年，全矿终于摘掉亏损多年的帽子，实现了扭亏增盈。

　　管理篇    “五化”强身

　　党建篇   和谐共享

　　裕民煤矿坚持“围绕经济抓党建”的指导思想，进一步创新党建工作，形成了工作定量化、标识有形化、管理精细化，操作程序化和考核可视化的党建“五化”管理格局，为企业的改革发展稳定提供了强劲的组织保障和精神动力。

　　以建设“四好班子”为总抓手，突出抓好了各级领导班子的能力建设和党风廉政建设，进一步强化了基层党支部建设。将党建工作的“软指标”转化为易于考核的“硬系数”，使党建工作看得见摸得着，规范了党支部管理程序，提升了党建管理水平。该矿充分发挥党员在企业改革发展、生产经营中的模范带头作用，以党员个人和基层党组织有形化建设为突破口，扎实开展了“党员先锋岗”“党员责任区”创建活动。坚持党管人才的原则，突出“开发人才、经营人才、服务人才”的人才管理理念，大力整合内外部再教育培训资源，盘活现有人才资源。

　　加强思想政治工作，积极推进企业文化建设和文明创建工作。该矿各级党组织准确把握干部员工的思想脉搏，找准思想误区，及时加强职工的思想政治工作，化解了职工思想疑虑，确保了矿区稳定。使矿区保持了文明、和谐、健康的良好风气。

　　安全篇   收获平安

　　近年来，裕民煤矿坚持以人为本的安全管理理念，以培育本质安全人，建设本质安全型矿井为目标，探索实施了“人本安全行为控制”安全管理模式，提升了矿井安全管理水平，筑牢了安全根基。去年，该矿被衡阳市煤炭工业局评为安全工作先进单位。

　　始终坚持把培育“本质安全人”作为出发点和落脚点，将无形的安全行为文化理念融入到日常安全管理中。该矿深入挖掘和提炼安全理念。提出了安全愿景、安全目标、安全使命，整理了9个“安全观”和安全核心理念等，并以数字化的形式，概括了重点必须掌握的安全工作和安全知识，使职工易懂便记。

　　近年来，该矿以开展“百日安全生产竞赛”、“安全生产月”、安全决战、2006“12.13”事故周年反思等活动为载体，举办了安全文艺晚会、安全宣誓游行、安全案例展览、安全知识竞赛、安全警示教育、签订安全联保责任状等宣传活动和手段，扎实抓好内部报刊、宣传栏、电视专栏、文化长廊等宣传阵地的安全宣传工作，营造浓厚的安全氛围。

　　坚持每周开展一次安全学习以及班前安全教育和井口警示教育活动，每月举办一次安全培训班，每半年举办一次采掘大工技术比武、特殊岗位技术比武活动和岗位大练兵活动，使职工安全教育从注重知识到注重知识和注重实践技能并重上延伸。

　　积极推进柔性管理。对没有发生“三违”行为的职工实行月奖、季奖、年奖，注重亲情教育。在排班室悬挂职工全家福像片，在井口和矿帽上张贴亲人的嘱咐语，发动家属给丈夫写平安嘱咐信，邀请“三违”职工家属来矿共同做好丈夫的思想工作。

　　在导入安全文化的同时，大力实施“人本安全行为控制”管理，提出了“举安全旗、走安全路、吃安全饭”的安全口号，倡导“带血的钱不拿，流泪的活不干”的安全行为价值理念和“抓住不落实的人、追究不落实的事”的精细考核行为理念。建立了“一职一责，一岗一责”的安全生产责任制。编印了18部安全生产责任制，规定了各级领导、安全生产管理人员的下井带班天数、任务、责任以及抓“三违”指标。推行安全目标管理，实行风险抵押，层层量化分解控制指标。矿长与安全生产管理小组和各单位负责人签订安全目标管理责任状，各生产单位与职工签订安全生产合同书，将安全责任压力传递到每一个岗位、每一个职工。加强考核和责任追究。将安全工作与干部职工的工资收入挂钩，实行奖罚。严格按照“四不放过”的原则抓好事故分析，从严处理事故责任者，加强现场管理和安全检查，实行24小时全员、全方位的安全检查，对查出来的安全隐患按照“四定”原则进行整治，对“三违”人员从严进行处理。

　　大力实施“科技兴安”战略，不断加大矿井安全技改资金投入。围绕提高矿井灾害预防能力，进行了安全生产设备更新以及监测监控升级和重大安全课题研究。在全市市属煤矿中第一家建立了地面瓦斯集中抽放系统。在矿领导办公室、调度室安全监测监控系统，实现了远程监控，在井下采掘工作面装备了瓦斯报警断电仪，设立了避难峒室，对下井作业人员配备了自救器，建立了“四位一体”综合防突措施。有计划地对井下大型机电安全设施和顶板支护进行了更换。2007年以来，该矿在安全科技投入上突破了800多万元，累计完成了技术创新、革新项目26项，16项科技成果得到了推广。