通讯员   陈乐民   本报记者   李柏芳

　　绪  言

　　历史从来就在道路的两旁生根发芽。检索衡阳公路的发展与贡献，不由心生慨叹——大道如砥！

　　从岁月深处伸展而来，路遥遥兮而坎坎。一瞥惊鸿，一些道路就那样林立于历史的深处。

　　衡阳交通居南北之要冲，扼荆吴之咽喉，涉两广之门户，是全国45个公路主要枢纽城市之一。道路是文明之母财富之脉。改革开放三十年来，衡阳公路人顺应改革开放的大潮，紧紧抓住中部崛起这个千载难逢的大好机遇，乘势而上，把衡阳的国省干线公路和高速公路大通道等一幅幅公路路网的蓝图变成了现实。

　　发展篇

　　30年前，衡阳公路总体上处于低标准、低等级、低水平的“三低”状况。1978年，衡阳公路通车总里程5310.63公里，其中三级公路485.65公里，四级公路4222.28公里，仅有渣油路538.6公里，90%以上的是砂石路面，晴天一身灰，雨天一身泥，是当年衡阳公路的“痛”。

　　党的十一届三中全会以后，全市公路系统贯彻交通部提出的“全面规划、协调发展、加强养护、积极改善、科学管理、提高质量、依法治理、保障畅通”的公路工作方针，大力拓宽融资渠道，加大公路建设投入，大幅度提高公路技术等级和车辆通行能力，延伸和优化路网结构，公路建设实现了历史性跨越。

　　改革开放以来，我市新改建成一级公路30.101公里，二级公路525.657公里，三级公路279.244公里。修建高级路面（水泥路面）1201.602公里，次高级路面（沥青路面）1199.297公里。至目前，我市公路里程已达8344.87公里，其中：高速公路3条308.327公里，国道2条248.437公里，省道8条753.789公里，县道95条2191.964公里，乡道643条4663.953公里，二级以上高等级公路573.55公里，占总里程6.9%；水泥路和沥青路面6358.9公里，占总里程76.2%，形成了以市区和县城为中心，以国省干线为骨架的快速便捷的公路网络。除公路里程增长外，衡阳市公路管理局在公路质量上通过危桥改造和改渡为桥，铺装沥青路面和修建水泥砼路面，提高路面技术等级等，使公路质量获得显著提高。

　　经济篇

　　要想富，先修路；公路通，百业兴。

　　公路建设的快速发展极大地推动了我市改革开放、经济发展和社会进步。公路基础设施的全面升级和逐步完善，直接带动了工业提速、农民增收、旅游兴旺和城镇美化。在全市干线公路两侧，一批工业园区和经济开发区拔地而起，耒阳成长为新兴工业城市，衡东县的大浦、衡南县的云集、衡阳县的西渡等发展成为工业重镇。

　　据统计，1978年，衡阳市全部工业增加值仅为3.88亿元。1988年、1998年，衡阳市全部工业增加值分别达到13.19亿元和78.45亿元。2005年、2006年、2007年，衡阳市全部工业增加值分别为199.97亿元、246.74亿元、307.70亿元。近三年的年增长速度分别为17.30%、16.80%、22.20%。

　　管理篇

　　改革开放30年，衡阳市公路管理局，锐意进取，不断创新，一直致力于推动衡阳公路事业的发展与繁荣。

　　深化内部改革，增强发展活力。公路养护机制改革按照“管养分离、事企公开、市场运作、管理规范”总原则对县局机构设置、养护生产组织形式、养护管理方式、劳动人事分配制度等方面进行了重大改革，取得明显成效。一是县局机构设置向“管养分离、事企分开”迈出重要步伐。县局分为一体四块，即县局机关和路桥公司、养护工程队、后勤服务中心三个二级机构。二级机构均与县局机关脱钩，实行独立核算、自负盈亏、自主经营、自我发展。二是养护市场主体初步建立。全局共成立2个养护公司、23个养护工程队、9个路桥公司、5个机械工程队，取得省交通厅颁发的养护工程资质10个，省建设厅颁发的县乡公路建设专项资质9个。路桥公司、养护公司和养护工程队的建立，为养路工人进入市场提供了平台。三是内部养护市场竞争机制初步形成。由过去单一的计划管理模式改为市场管理模式，全面推行养护招投标，实行合同管理、定额管理和计量支付。大中修工程打破县域界限，在全市范围内公开招标；小修保养打破线路和站班界限，在县局范围内公开招标。内部养护市场初步建立，竞争意识明显提高，竞争机制基本形成。四是养护生产专业化、机械化水平有了新的提高。通过改革养护生产组织形式，改变了过去站班分散作业状况，建立了路面专业队伍，特别是油路、水泥路基本实现了专业化、机械化作业。

　　坚持以人为本，创新公路理念。一是创新开发理念。大力开展招商引资，盘活公路系统各类资源，把死资产变活资产，把存量变增量，确保国有资产保值增值。二是创新项目理念。全面推行项目业主负责制，建立项目管理模式，全方位实行“质量、进度、资金”的控制与管理。三是创新建设理念。突出工程质量在建设施工中的核心地位，争创优质工程、精品工程、形象工程，把施工每一道工序做精、做细、做好。四是创新养护理念，高度重视“安保”工程。切实加强公路水毁预防和抢修及险要路段治理工作。

　　拓宽发展思路，狠抓工作落实。经过多年来的实践和摸索，衡阳市公路局在不断总结经验的基础上形成了一系列加快公路建设、振兴公路事业的发展思路。一是依靠各级党委政府的领导，实行条块结合，联合建设，发挥各方面的积极性，使公路建设由部门行为变政府行为、社会行为。二是适度超前，负债经营，抢抓机遇，用足用活各级政府对公路建设的优惠政策。三是突出重点，兼顾一般，着力抓好国省道干线的“建、养、管”工作，确保衡阳公路的大局。

　　荣誉篇

　　衡阳市公路管理局在建设物质文明的同时，精神文明、政治文明建设也取得了丰硕成果。1978年以来，衡阳市公路管理局先后荣获国家级、省、部、市级和行业的荣誉100多项，得到了社会的肯定和赞誉，较有代表性的荣誉有：全国107线GBM工程竞赛优胜单位、全国107国道文明样板路建设第一名、全国部门造林绿化400佳单位、全国干线公路养护与管理大检查优胜单位，全国五一劳动奖状等荣誉称号等。

　　回顾过去，展望未来，我们有理由相信随着经济的发展、科技的进步，未来衡阳的公路设施更加完善，公路建设更加合理，公路网络更加发达。