八十年代初的建筑业，产值刚刚过亿元。如今，它已成为我市经济的支柱产业，产值达128.7亿元，占地区生产总值的15.6%。

　　预计到2010年，我市建筑业年总产值将达到180亿元。

　　本报记者  张文凯

　　从我们的祖先巢居开始，衡阳便有了泥瓦匠和木匠、石匠，这就是最早的建筑施工队伍。隋唐五代至清，衡阳城市建设发展较快，木构架建筑和砖石建筑都达到较高水平，所建造的南岳大庙堪称宫殿式建筑典范。

　　就是这样一个传统产业，历经30年改革开放的洗礼，获得了“狂飙”般突飞猛进的发展。统计数据显示：八十年代初的建筑业，产值刚刚过亿元。如今，它已成为我市经济的支柱产业，产值达128.7亿元，占地区生产总值的15.6%。不仅如此，建筑业对于带动建材、机械加工、租赁、房地产、设计、监理、检测、消费服务业的发展，尤其是推动农村富余劳动力向非农业转移，提高城镇化水平，全面建设小康社会都具有非常重要的意义——建筑业已经成为拉动经济发展的一支重要力量。

　　“经济强人”从30年前走来：上个世纪80年代，国家放宽农村基建队承揽基建业务的政策，凡基建队有条件承包城市建筑任务而城市又需要的，经衡阳市建筑行政管理部门批准，都可以进城施工。从此，建筑市场从计划体制下打开了缺口，整个行业在日甚于一日的市场洪流与竞争漩涡中成长。改革开放30年，是伟大的祖国日新月异、“当惊世界殊”的30年，也是作为传统产业的建筑业产业素质逐步提高、日益造福于百姓的30年。

　　政府支持，

　　建筑产业结构不断优化

　　1992年1月，衡阳市便成立了建筑工程管理局，为市政府一级办事机构，明确了对全市建筑业的行业管理职能。2006年，建筑业作为一个大的产业写入衡阳市“十一·五”发展规划，而且纳入 “十一·五”期间全市国民经济与社会发展33个重点专项规划，为做大做强我市建筑业提供了强有力的政策支撑。

　　多年来，行业主管部门坚持管理与服务并重，遵循“严控总量、扶优扶强、做专做精”的原则，运用资质调控手段和市场手段，积极控制总承包企业数量，扶持专业承包企业，发展劳务分包企业，放开搞活中小企业，产业结构得到进一步优化。目前，全市共有建筑施工企业178家，其中总承包企业147家、专业承包企业31家，劳务分包企业109家，企业结构布局日趋合理。国有大中型建筑施工企业仅有4家尚未完成改制，国有和集体企业的比重降至39.7%，民营建筑企业成为推动行业发展的主力军。

　　不仅如此，我市有建筑从业人员近20万人，比30年前增加了15倍。一级施工企业达10家，涌现出了市一建公司、市长江公司、市禹班公司、衡洲建安、衡南五建、衡南六建、衡阳路桥、华融集团等一批全国、全省知名品牌企业。衡阳建筑业实现了产业结构战略性调整的新突破、企业改制的新突破、产业科技水平的新突破，正积极开创优势互补、集聚集群、平安和谐发展的新局面。

　　多措并举，

　　质量安全监管成效显著

　　质量安全事关行业存亡。质量安全不仅是行业主管部门坚守的“底线”，也是建筑业企业发展壮大的基础。

　　一直以来，衡阳市认真宣传贯彻有关建筑质量安全的法律法规，严格执行各项监管措施制度，全面落实安全生产责任制，强化质量安全目标管理，狠抓宣传教育和管理创新，加强双基建设，有效遏制了施工安全事故的发生，大幅提高了文明施工水平，稳步提升了工程质量。尤其是近几年，在质量安全监管方面积累了很多宝贵的经验，如“建设工程开工前安全生产条件审查制度”、“质量、安全、健康、环境”四位一体质安监管模式、“监理备案押证管理办法”等等。

　　现在，全市具有资格的项目经理（注册建造师）2890人，5952名三类人员取得安全生产考核合格证，所有施工企业都取得了安全生产许可证，20184人取得了岗位技能资格证，执证上岗率排在全省各市州前列。2006年创下了“0”死亡纪录。“衡阳市消防支队特勤指挥中心”和“衡阳市烟草配送中心”两项工程被评为“全国安全文明工地”（全省除省会长沙外，只有衡阳获此殊荣）。“十五”期间，衡阳市创建省优质结构工程58项，荣获“芙蓉奖”6项，工程质量创优水平居全省前列。  

　　出外兴业，

　　市场占有份额持续扩大

　　面对本市建筑市场“僧多粥少”的现状，行业主管部门坚持“政府搭台、部门运作、企业唱戏”的指导思想，积极引导建筑企业大力实施“走出去”战略，不断加大政策扶持力度，完善工作激励机制，为企业“走出去”创造政策、体制和环境条件。

　　华融集团、禹班公司、衡南五建等一批优势企业在巩固、扩张现有市场的基础上，不断调整市场战略布局，发挥地域优势、专业优势和特色优势，按照“资源共享、互利互惠”的原则，通过联合经营、合资合作等方式，不断扩大外埠市场占有份额。近三年来，我市累计完成外拓产值120多亿元，外拓施工人数达30多万人次。

　　与此同时，我市不断加强建筑劳务基地建设，培育劳务品牌，实现了建筑劳务经济“以培训促输出、以外拓带输出”的良性发展。衡阳木工在全省乃至全国都叫得响，被省政府授予“湖南省十大劳务品牌”。据统计，近几年来每年我市对外输出劳务不下10万人次，每年完成市外产值50亿元以上。全市外出建筑队伍遍布全国30多个省、市，基本形成了“立足本市、辐射全国”开拓业务的格局。 

　　以人为本，

　　民工权益得到有效维护

　　拖欠工资，曾一度让成千上万的农民工兄弟流汗又流泪。

　　2004年底之前，衡阳市共有262个项目拖欠农民工工资，涉及农民工30000余人，数额高达2398.31万元。为了让农民工的血汗钱一分不少地回到他们手中，市建工局将清理工资拖欠作为维护农民工权益的首要任务，在市委、市政府的坚强领导下，联合纪检监察、法院等部门及新闻单位重拳出击，在全市掀起了一场声势浩大的“清欠风暴”。截止2006年9月底，共清理网上拖欠工程款20871.33万元，共兑付施工企业上报并经核准的拖欠农民工工资2398.31万元，实现了工程款清偿率和农民工工资清偿率两个100%，恶性投诉案件率为0%的“双百一零”目标，成为全省该项工作的一类和先进地市。2007年，省委张春贤书记就八件实事落实情况莅临我市视察时，曾对此项工作给予了高度评价。

　　关爱的步伐并没有就此中止。从维护农民工的长远利益出发，建工局上下开始探索建立农民工权益保障长效机制。通过健全工会组织、创办建筑工地农民工夜校、成立工地临时党支部、设立建筑行业农民工维权办公室、强力推行《衡阳市建筑领域农民工工资支付保障金制度实施办法》、积极主张让农民工参加社会基本养老保险等硬性措施，通过大力开展“送文化进工地”、“送温暖”、“巡回慰问演出”等慰问活动，从解决全市建筑行业农民工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，主动为农民工办实事、做好事、解难事，积极探索出一条让农民工融入城市文明的新途径，谱写了一曲“关注民生、情倾民工、温暖民心”的和谐乐章。

　　成长为支柱产业的建筑业，预计到2010年，建筑从业人员的人均年纯收入达6000元以上；将发展2-3个年产值超10亿元，5-10个年产值超5亿元的企业集团，企业预计可完成税收达12亿元，全市建筑业年总产值将达到180亿元。

　　这不是一个梦想！三十年前的衡阳，还只是一个建筑之乡。三十年后，衡阳将是一个建筑强市。只要你我他，共同努力，梦想完全可以变成现实！